同志們：

　　這次會議的主要任務是：貫徹落實全國政府網站工作會議和國辦發〔2014〕57號、國辦發〔2015〕15號文件精神，回顧總結2014年政府網站工作情況，安排部署今年工作任務，進一步提升我省政府網站建設和管理水平。剛才，會議通報了2014年全省優秀政府網站評估結果，43家政府網站被評為優秀政府網站，我代表省人民政府對獲評的優秀單位表示熱烈祝賀！省國土資源廳、長沙市、雨花區負責人分別作了經驗介紹，講得很好，值得大家學習借鑒。志峰同志作了工作報告，對2014年全省政府網站工作進行了全面總結，對今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講四點意見：

　　一、充分認識網絡時代政府網站的地位和作用，切實增強辦好政府網站的責任感使命感

　　近年來尤其是去年以來，黨中央、國務院對互聯網安全和政府信息化建設高度重視。習近平總書記親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，強調沒有信息化就沒有現代化，要統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。李克強總理在視察中國政府網時指出，在信息共享的網絡時代，要依法實施政府信息公開，使政府經濟社會政策透明、權力運行透明，讓群眾看得見、聽得懂、信得過、能監督。政府網站一定要做出水平，真正具有權威性。讓老百姓多看政府網站，多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。黨的十八屆四中全會強調，要“推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。”中辦國辦先后印發了建立健全信息發布和政策解讀、加強政府網站信息內容建設、開展政府網站第一次普查等一系列文件，國辦專門召開全國政府網站工作會議，對用好網絡特別是政府網站促進政府信息公開、回應社會關切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重視政府網站建設，杜家毫省長多次作出批示，要求“建設一流政府網站”。

　　學習領會中央領導同志的指示精神和黨中央國務院的決策部署，準確把握家毫省長提出的目標要求，我們一定要深刻認識政府網站在推進政府治理體系和治理能力現代化的地位越來越重要、作用越來越突顯，一定要切實增強辦好政府網站的責任感、使命感，進一步加強政府網站的建設和管理，進一步提升政府網站水平，進一步提高政府網站的權威性、影響力和公信力。

　　（一）政府網站是網絡時代政府密切聯系群眾的重要橋梁。據有關機構統計，截至去年12月，我國網民規模達6.49億，全國每天有億萬人在網上“發聲”、“圍觀”，每天發布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當一部分是網民對政府進行“隔空喊話”、“參政議政”、“點評點贊”。網民已經成為人民群眾的重要群體，網絡為聚集群眾創造了豐富而便捷的條件。政府網站作為政府自己在互聯網上的重要陣地，應當成為政府密切聯系群眾的重要橋梁。因此，我們各級政府要切實加強政府網站建設，打造政府在互聯網上的“發布廳”、“工作室”和“訪談間”，努力做到與群眾時時在線、天天在線，感知群眾情緒，回應群眾訴求，滿足群眾需求。

　　(二)政府網站是網絡時代政府履行職責的重要平臺。李克強總理在今年的政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，并指出“互聯網+”是下一個風口。“互聯網+”是指將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的發展新形態。政府網站是“互聯網+政務”的重要形式，是政府運用互聯網的創新成果履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的重要平臺。因此，我們各級政府要按照轉變政府職能、簡政放權要求，把握公眾對政府的需求和期待，運用互聯網的最新成果，辦好用好政府網站，進一步提升政府信息公開、為民辦事服務、與民互動交流三大功能，高效率、高質量地履職履責。

　　（三）政府網站是網絡時代政府加強自身建設、推進依法行政的重要載體。在當前網絡環境下，建設法治政府，推進依法行政，最關鍵的一點就是要堅持公開透明，很重要的工作就是要把權力運行放到網上去，放到群眾的視野中，讓服務對象即人民群眾監督政府工作。黨的十八屆四中全會對建設法治政府、推進依法行政作出了重要部署，要求各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政府網站作為政府信息公開的第一平臺，對公開權力運行，促進依法行政具有權威優勢和獨到作用。前不久，省政府在政府門戶網站公開了省本級的“三清單一目錄”，各級各部門也要迅速行動，在政府網站積極公開清單目錄。只要權力清單在網上公開、用權過程在網上運行、權力足跡全程留痕，就能夠規范權力運行，壓縮權力尋租空間，促進依法行政，減少腐敗發生。

　　二、認真總結分析政府網站建設取得的成績和存在的問題，切實提高辦網管網的針對性有效性

　　應當肯定，我省各級各部門對政府網站建設是高度重視的，按照國務院和省政府的要求，全力推進政府網站的建設和管理，著力提升政府網站公開信息、公共服務、互動交流三大功能，政府網站建設取得積極成效，走在全國前列，具有一定影響力。在國務院辦公廳組織的2014年政府信息公開工作的評估中，湖南名列省級政府第4位。在“2014年中國政府網站績效評估”中，省政府門戶網站名列全國省級政府網站第7位，長沙市政府門戶網站名列全國省會城市政府網站第1位。具體體現在：

　　一是政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用得到新提升。各級政府門戶網站開設了“2014年政府信息公開情況”專欄，集中曬出2014年政府信息公開工作成績，財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等涉及群眾切身利益的重點領域信息公開，內容更加充實規范，可讀性、實用性和覆蓋面得到加強。去年，省政府門戶網站公開各類政府信息48000多條。

　　二是回應社會關切取得新成效。各級各部門政府網站回應社會關切的渠道進一步豐富，機制進一步健全，領導信箱、在線訪談、網上咨詢投訴、民意征集調查、新聞發布會等欄目各具特色，效果較好。去年，“省長信箱”來信來件辦結率達90.5%。省政府門戶網站“法律咨詢”平臺，共答復網民提出的各類法律問題223件,網上公開100件。40家省直部門和市州政府主要負責人參加了在線視頻訪談，與網民進行在線交流，解疑釋惑。省政府門戶網站完成網上調查20期，民意征集10期，為政府各部門決策咨詢提供了第一手資料。

　　三是網上辦事服務取得新突破。省政府召開了全省網上政務服務和電子監察系統應用現場交流會，啟動了系統擴容升級工作，提高了業務協同、技術保障水平，增強了并聯審批、三級聯動審批等功能。目前，系統得到廣泛應用，在網上政務服務系統注冊的用戶數累計達480多萬個，其中，企業用戶數達80多萬個，個人用戶達400多萬個，去年全年辦件數達1400多萬件，同比翻一番，企業和群眾比較滿意。

　　四是新媒體、新技術應用成為新亮點。各級各部門政府網站積極運用互聯網的最新成果，開辟微博、微信等新業務，不斷加大網站與新媒體信息同步、協作發布的力度，擴大了政府網站影響力。截至去年12月，全省14個市州、近半數縣市區、19個省直部門的政府網站建設開通了微博、微信和APP，官方微博已達2900多個；省政府門戶網站更新微博3000多條，粉絲達48萬人。

　　這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在此，我代表省人民政府表示衷心感謝！在總結成績的同時，我們也應清楚的看到，全省政府網站建設還存在許多問題。近年來，關于政府網站種種亂象的負面報道不時見諸報端和網絡。我省也曾發生因個別政府網站內容更新不作為而被網民提起起訴的事件。前不久，國辦對全國政府網站信息內容建設存在的問題進行了通報，我省16家網站“榜上有名”。最突出的問題表現在：

　　一是內容更新不及時。不少網站欄目眾多卻經常“開天窗”，或是長期不更新成為“睡眠網站”、“僵尸網站”。如有個別部門的網站開發設置了11個欄目，卻只有一個欄目2015年進行了更新，其余的大多是2010年、2011年的內容。這些問題在基層部門尤為嚴重，如某家基層部門的網站，全站除個別欄目有內容外，其他欄目都是空白。

　　二是信息發布不準確。有的把關不嚴，不負責任，出現了很多錯誤，嚴重損害政府公信力。如有家網站將信息中的“扶貧”錯寫為“扶貪”，被國辦點名通報。有家網站將本應是2014年12月25日更新的信息，誤寫為2015年12月25日，被國辦定性為“虛假信息”。

　　三是交流互動不回應。有些網站“公眾留言”沒人處理，“民生熱線”無法打開，“領導信箱”沒有鏈接等。一部分政府網站交流互動渠道形同虛設，內容更新甚至停留在2008年、2009年。有家網站“區長信箱”去年11月接到群眾來信，一直沒有回復。

　　四是服務信息不實用。相關政府網站服務資源整合不全面，辦事流程過于簡單，服務內容和實際辦事“兩張皮”等，不能滿足人民群眾的需要。如有家政府網站設置了企業辦事、個人辦事、部門辦事導航功能，但卻未提供任何服務內容。

　　這些問題的存在，對政府網站殺傷力、破壞力巨大。盡管這類建而不管的政府網站是局部的、少數的，卻極大影響政府網站整體形象，無異于成為政府臉上的“傷疤”，成為群眾批評政府不作為、搞形式主義的重要例證。對此，各級各部門必須引起高度重視，積極主動行動，按照國務院和省政府的統一部署，結合自身實際，采取果斷措施，在最短時間內解決政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，切實提高辦網管網的針對性、有效性。

　　三、以問題為導向，切實做好當前政府網站建設和管理的重點工作

　　圍繞解決政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，去年11月以來，國辦召開了全國政府網站工作會議，先后下發了《關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號）文件和《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）文件進行部署。省政府辦公廳也相應出臺了實施性文件。各級各部門要緊密結合實際，以貫徹落實國家和省里的決策部署為重點，采取有效措施，切實解決政府網站建設和管理中存在的問題。

　　一要全面落實國辦發57號和湘政辦發25號文件精神。國辦57號文件對加強政府網站信息內容建設作出了全面部署，要求加強政府網站信息發布、提升網站傳播能力、完善信息內容支撐體系，切實加強組織保障。結合我省實際，省政府辦公廳出臺了《關于加強政府網站信息內容建設的通知》（湘政辦發〔2015〕25號）文件。各級各部門要認真學習領會兩個文件精神，明確任務要求，結合本單位實際，制訂具體實施方案。要抓住重點，分析難點，揚長避短，對那些特色鮮明、效果較好的欄目要繼續強化，對那些內容更新、互動交流難以保障的欄目要及時歸并或關閉；要健全機制，規范流程，嚴格把關，防止失密泄密，杜絕政治錯誤、內容差錯和技術故障。要深化政府信息公開，深入推進行政權力運行、財政資金等涉及群眾切身利益的重點領域信息公開；要下大力氣抓好政策解讀，研究制定重要部署、重大政策時，要在政府網站同步推出解讀文章，把政策部署的基本內容、精神實質和決策背景講清楚，把與群眾的利益關系講明白；要積極回應社會關切，對重大突發事件和社會關注的熱點問題，要通過政府網站及時發布權威、準確的信息，解疑釋惑，作出回應。確保將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息公開、互動交流和公共服務平臺，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。

　　二要認真做好政府網站普查工作。為構建政府網站信息內容保障長效機制，摸清政府網站基本情況，有效解決政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題，徹底消除“僵尸”、“睡眠”等現象，國務院辦公廳下發國辦發〔2015〕15號文件，決定開展第一次全國政府網站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查，范圍廣、任務重，涉及了包括鄉鎮人民政府和街道辦事處在內的各級人民政府網站，縣級以上政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站；時間緊、要求高，在4月底以前要完成統計摸底，8月底以前完成檢查整改，國務院辦公廳將進行抽查通報。各級各部門要深化認識，高度重視，以這次普查為契機，摸清底子，找準問題，有效整改，進一步提高我省政府網站建設水平。要迅速行動，認真部署，嚴格按照國家和省里的普查安排，準確把握普查的目的要求、范圍內容和時間進度，積極組織開展好這次普查工作。要健全機制，強化責任，使普查的每個數據都經得起檢驗，使發現的問題都能得到及時整改，確保按時間、高質量的完成普查任務，用優異的成績迎接國務院辦公廳的檢查。

　　三要積極推進政府網站集約化建設。國辦發57號和湘政辦發25號文件都對推進政府網站集約化建設進行了部署。這是一項難點工作，也是一項非常重要的工作，是解決“僵尸網站”、“睡眠網站”的重要舉措。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網站，利用上級政府網站技術平臺開設子站和欄目等；已經建成的政府網站要在今年年底前遷移到上一級政府網站技術平臺。縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。同時要求省直各部門也要對所屬部門的子網站進行整合，做到一個部門一個網站。提出這些要求，主要是因為基層政府和部門由于人員力量、技術保障較為有限，這些單位的“僵尸”、“睡眠”現象更為嚴重，損害政府網站的整體形象，影響政府公信力。各級各部門尤其是市州、縣市區人民政府要把認識和行動統一到國務院和省政府的要求上來，增強大局意識和紀律觀念，嚴格落實國家和省里的文件精神，在開展政府網站普查整改過程中，積極推進這些單位的政府網站集約化建設，不斷提升基層政府網站建設和管理水平。

　　四、切實加強組織保障，確保各項工作落到實處

　　一是要進一步強化組織領導。辦好政府網站是政治性很強的專業工作，也是專業性很強的政治工作。當前，政府網站建設和管理任務越來越重，要求越來越高。各級各部門要更加重視這項工作，主要領導要經常過問，分管領導要定期研究，分析解決工作中遇到的困難和問題。要選好配強專業隊伍。現在大多數基層政府網站人手短缺、力量薄弱。我們在調研中發現，個別基層政府網站人員明顯不夠，工作機構雖然配備了一定的編制，但被其他崗位擠占了，“掛羊頭賣狗肉”，哪有人員和精力來更新內容、運維保障？要辦政府網站就必須調配相應力量，否則就不要辦，辦了必然是“僵尸網站”。要選配政治素質、業務能力較強的工作人員來從事這項工作。

　　二是要進一步明確工作責任。各級各部門辦公室，尤其是政府辦公室要把政府網站建設管理作為自身的一項重要工作職責，切身履行主管主辦職能，組織指導、協調監督政府網站信息內容建設和網站普查等工作，要安排一名負責人主持協調機制，定期研究政府網站信息內容建設等工作，協調解決網站普查工作的具體問題。本月底以前，市州政府和省直部門辦公室要將分管負責人報送省政府辦公廳。各級各部門政府網站工作機構要認真做好信息內容建設和網站普查的具體工作，切實做好網站的日常管理和運行維護等工作，發現問題要及時向同級政府辦公室匯報、溝通，共同研究解決。省政府辦公廳、省政府發展研究中心要履行好各自職責，推動、協調、監督政府網站的各項工作落到實處。

　　三是要進一步加強經費保障。政府網站沒有經營業務，也沒有外部收入，但政府網站的運行維護需要有穩定的投入。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護和技術保障等經費列入預算，并保證逐年有所增加。同時，要安排專門經費，保障這次網站普查工作的順利開展。

　　四是要進一步加強監督考核。省里已經明確把政府網站建設管理情況納入各級政府績效評估范圍。要把信息內容建設和網站普查工作作為政府網站績效評估重要指標，強化考核評估。要加強日常監測，及時發現政府網站信息內容建設的有關問題，并及時督促整改。省政府門戶網站這次改版準備裝一個系統，對各市州縣和省直部門網站內容保障情況進行實時監測。要實行定期通報，對發現問題較多、評估不合格的，通報相關主管主辦單位和分管負責人。要實行約談問責，對因工作不力，本單位政府網站存在的問題在社會和網絡上造成不良影響的，要約談問責相關負責人和工作人員。 同志們，辦好政府網站責任重大，使命光榮。我們要按照家毫省長提出的“建設一流政府網站”的目標要求，在省委、省政府的正確領導下，努力工作，勇于擔當，以高度負責的精神，抓好各項工作落實，推動全省政府網站建設管理水平邁上新臺階，為建設法治政府、創新政府、服務政府、和廉潔政府作出新貢獻！